四川省资阳市村级建制调整前有个村，年全市农村集体经济总收入2.79亿元，村均14万元，有经营收益的村个，占34.86%，没有经营收益或经营收益在5万元以下的“空壳村”个，占97.99%。总体上，资阳市村级集体经济发展滞后，谁来发展、怎么发展、如何激活等问题亟待破解。如果照搬其他地区发展集体经济的常规模式或路径，不仅无法规避同质化严重的竞争局面，难以实现“弯道超车”，还可能滑入“贫者越弱”的陷阱。正因如此，基础薄弱地区必须立足本地资源禀赋，开阔思路，另辟蹊径，方可闯出既适应市场需求又符合群众利益的集体经济发展路子。
有关积极探索
一是围绕“地”，多元化经营农地或收取管理服务费用。农地是村社发展村级集体经济的主要资源，利用集体机动地、从农户手中流转承包地并经整理后再利用、提供农地经营权流转有偿服务等，都是在“地”上做文章为村集体增加收入的举措。大佛镇大堰社区、观音寺村计划争取土地整理项目，由村集体代耕代种村民的撂荒地，集体和土地承包户按约定方式分享种植收入。高寺镇清水村流转农户55亩地，用项目扶持资金兴建设施大棚并出租，流转费归农户，村集体每年收取大棚租金3.5万元。丹山镇胡家祠村自年起使用扶贫项目资金，按每亩每年元流转本村农户亩农地种植藤椒，年预计为村集体创收7万元。
二是围绕“水”，清淤堰塘释放水产养殖和供水效能。资阳市以丘陵地貌为主，河流小溪水网密布，堰塘资源丰富。有的村社因区位优势不明显，不宜集中建设集体经济项目，也难以有效盘活闲置宅基地和农房，其发展集体经济可在堰塘资源上下功夫。大佛镇罗汉寺村有集体堰塘10个，总面积约50亩，计划对堰塘进行掏淤、塘埂硬化和引水改造提升，养殖鱼类、螃蟹、小龙虾等，发展水产养殖业壮大集体经济。观音寺村有堰塘30余亩、3个提灌站，计划通过清淤提高堰塘蓄水能力并为周边群众有偿供水。大堰社区拟投资维修垮塌的水渠，通过村集体提灌站为距离河流较远的11个村社提供农业生产用水，收取水费纳入集体经济收入。
图源资阳网
三是围绕“房”，盘活闲置农房和宅基地服务农旅产业。农民市民化和外出务工长期化导致农村的闲置农房日益增多。丹山镇大佛村有宅基地处，其中长期无人居住房屋处、季节性居住房屋处、宅基地废弃及垮塌处，分别占13.97%、10.76%、2.31%和15.02%。盘活闲置农房和宅基地为发展村级集体经济提供了可能。大佛村股份经济联合社投资3万元修缮2户农户的闲置住宅，发展石里小酌餐饮项目，村集体每年保底分红元。丰裕镇高洞村的村级集体经济组织和国有平台公司、社会资本组建运营公司，分别占股50%、40%和10%，收储农户闲置农房和宅基地13处，发展餐饮、民宿、超市等业态，服务乡村旅游业。
四是围绕“景”，挖掘景观和文史资源开发旅游经济。有些村社拥有优美的田园风光、自然景观，有些则有着厚重的历史文化、民俗文化资源，通过领办创办村级乡村旅游经济实体或引进社会资本联合开发乡村旅游项目，增加集体经济收入。石佛镇荣家沟村确定“湖畔云家，康养水乡”发展目标，打造乡村旅游示范点，成立旅游公司购置20余艘游船，发展以湖区景观为核心的康养旅游产业。大佛镇二龙村计划以大烂泥沟4~7组的李子园为观赏点，打造李花观赏节，通过投资完善便民步道、公共厕所等基础设施，开办农家乐。保和镇晏家坝村综合盘活闲置村小校舍和18户农户的共有祠堂，打造乡创学校、三崇堂历史文化博物馆等农旅结合项目。
五是围绕“钱”，努力开拓现金回流快的生产生活服务。有的村社积极探索发展服务型经济，为各类市场主体提供加工、流通、仓储、劳务等有偿服务，有些服务还延伸到生活领域。忠义镇元坝村为木桐蔬菜专业合作社和化肥公司搭建化肥供销桥梁并收取服务费。大佛镇二龙村拟对全村亩李子、50余亩魔芋统一包装和网上销售，从销售收入中抽取适当比例的服务费作为集体经济收入。丹山镇大佛村在年组建农机合作社，以项目资金80万元购置了16台农机，主要服务周边农业经营大户，规模在亩以上的按80元/亩收费，低于亩的按90元/亩收费，年3~7月服务面积超过0亩，营业收入约9万元，盈利约4万元。有的村紧盯现金回流快的服务，如岳阳镇船形村瞄准乡村振兴出现的大量基建需求，创办建筑公司为农户建造房屋、蔬菜大棚等。农户表达需求和提供资料，公司代办相关手续，仅1个多月就为村集体创收5万余元。此外，该村还谋划发展户外教育活动基地、乡村婚庆项目等。
六是围绕“业”，选准联建项目聚合多村抱团发展。抱团式发展既有邻近村社的“小联合”，也有区域内全部村社的“大联合”，是区域内资金、土地、人才、市场等要素在更高层级的配置。大佛镇双堰塘村和红鞍村各以集体经济发展扶持资金万元入股，吕河坝村以13亩土地入股，联合建设年加工玉米秸秆饲料吨的青贮饲料加工仓储中心，预计年纯利润达50万元。年大佛镇全镇35个村社中，原铁牛湾、滚龙坡、东禅寺3个贫困村各投入项目扶持资金36万元，原响滩子村投入万元，其余31个村和部分贫困户投入万元，吸纳社会资金74万元，共计万元，多方联合共建众联畜牧养殖小区并出租给正邦集团发展生猪养殖，年租金81万元，其中归属村集体经济收入37万元，各村按股分红。镇域内村社聚合起来共建产业项目共享发展收益，不失为解决全镇集体经济薄弱问题的一种探索。
七是围绕“人”，制定考核机制力促村社干部谋思良策。有的村社干部将主要精力放在应付乡镇（街道）布置的日常工作和个人家庭经济发展上，对壮大集体经济思考不够多，缺少思路和办法。为激励村社干部发展壮大集体经济，大佛镇制定了专项考核办法，以村社“两委”干部为考核对象，考核村级集体经济发展成效及档案资料完善情况，有具体的集体经济创收方案得5分，档案资料完善和账目清楚得5分，集体经济组织运行顺畅和管理到位得10分，视情况扣减分数。同时建立奖惩机制，将考核结果和村社干部的年终目标绩效相挂钩，集体经济净收入超过3万元、4万元、5万元的分别给予元、元和0元奖励，但对未完成目标任务的村社干部，按相应分数扣减目标绩效并被约谈及取消评先评优资格。
图源资阳网
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