作者：西藏银保监局党委书记、局长向恒
查嘎村地处雅鲁藏布江流域和藏北高原的上升地带，海拔米，是西藏自治区日喀则市谢通门县达那普乡的一个偏僻村庄，只有几个月时间的气候适合种青稞和牧草。全村85户人，建档立卡贫困人口34户人，贫困发生率33.7%。年，西藏银保监局指导驻查嘎村工作队克服极高海拔高寒缺氧困难，协助村“两委”积极谋划，在扩大规模、提升质量、延长产业链上下功夫，重点落地牧草种植和牦牛育肥结合的产业项目。同时引导保险机构开发牧草产量保险，银行机构在种植户投保牧草产量保险后，按照保单的保险金额提供一定比例的贷款支持，形成了“保险+融资”的金融保驾护航模式。村民仅仅拿出多亩地，实施牧草种植和牦牛育肥结合的产业项目，一年就实现了净收入13万元，创造了该村有史以来的经济奇迹。
查嘎村翻天覆地的变化，是西藏银保监局引领辖内银行业保险业助力西藏经济社会发展，加速构建“双循环”经济新格局的生动实践。近年来，西藏银保监局围绕西藏经济社会发展大局，将党中央、中国银保监会关于西藏工作的部署和西藏实际相结合，发挥西藏银行保险业在服务实体经济、防范化解风险中的重要作用，助力新发展格局行稳致远。
一、引导金融机构服务实体经济着力构建“内循环”
西藏银保监局统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。
一是积极支持重大基础设施建设和特色产业发展。围绕川藏铁路等国家战略项目，印发《关于加强川藏铁路建设金融支持相关工作要求的通知》等文件，提供.43亿元信贷支持和亿元保险保障。同时，大力支持旅游文化、藏医药、天然饮用水、高原生物，以及青稞增产、牦牛育肥等特色产业发展，开通贷款、理赔绿色通道，有力推动了特色产业发展。以支持旅游文化产业的“乡村旅游贷”“藏宿贷”为例，年分别累计发放笔万元、20户.5万元。
二是积极支持疫情防控和复工复产。扎实推进“金融支持复工复产和助力决战决胜脱贫攻坚”专项督查，全面落实防疫纾困政策。各银行保险机构主动对接区内重大项目、重点企业、重点行业，以及扶贫龙头企业、农牧民合作社等信贷和保险需求。截至目前，累计为家中小微企业执行延期还本付息政策，涉及本息22.73亿元；保险业扩大保险责任保单件，增加保障金额69.07亿元，免费延长营运车辆、旅行社、餐饮店等企业相关保单的保障期限件，涉及保险金额.08万元。
三是积极支持中小微企业和民营经济发展。推进“百行进万企”活动，已对接家中小微企业，完成信贷投放家，贷款金额11.97亿元，其中家首贷户，占比46.12%，贷款金额4.61亿元。创新“互联网+税务+金融+N”模式，西藏银税合作贷款余额7.67亿元，较年初增长.38%；全区小微企业贷款余额为.57亿元，其中普惠型小微企业贷款余额为.03亿元，较年初增加48.11亿元、增长60.96%，比各项贷款较年初增速高57.56个百分点。
二、引导金融机构支持边境贸易着力构建“外循环”
西藏银保监局深入贯彻落实新时代党的治藏方略，引领辖内银行业保险业服务“稳定、发展、生态、强边”这四件大事，支持边境地区外贸发展。
一是提前科学谋划。指导银行机构编制规划，联合国家发改委、西藏自治区商厅等部门，按照“政府+金融机构+智库”模式，编制完成《西藏面向南亚开放重要通道规划》，规划提出要结合西藏实际，立足区域优势，加大自贸区、物流园区、边贸口岸等建设。
二是推动项目落地。对中尼友谊工业园和尼泊尔中国西藏旅游文化园建设等项目进行前期调研，引导辖内银行保险机构及其总行总公司积极对接和推进项目落地。
三是支持口岸开放。提升樟木口岸货物通道功能，提升吉隆陆路口岸、拉萨航空口岸功能，推动西藏沿边地区外贸发展。截止目前,西藏跨境资金呈净流出态势但逆差收窄，全区涉外收支总额为2.8亿美元，逆差额为1.36亿美元。樟木口岸恢复对尼泊尔外贸单向货物出口，外贸进出口总额9.32亿元。
三、牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线
西藏银保监局按照“六稳”“六保”要求，在服务西藏经济社会发展的同时，堵漏洞、强弱项，多措并举做好防范化解金融风险各项工作。
一是开展不良贷款处置专项行动。从年下半年开始安排，年初制定不良贷款处置专项行动计划，压实监管责任和机构主体责任，按月报告处置进展，按季形成处置报告，全区银行不良贷款余额和不良贷款率持续实现双降。全年累计化解处置不良贷款13.90亿元，同比增长%。
二是稳妥推进重点机构风险化解。严格按照工作权限履行派驻西藏金租监管职责，及时下发监管意见、窗口指导；加强向银保监会、自治区党委政府请示汇报力度，积极推动债务剥离、债务化解、锁住风险敞口等工作。有序承接、履行对于珠峰财险的属地监管职责，专题听取其整体经营情况汇报，明确该机构存在的突出问题和下一步工作思路，持续跟进其增资扩股进展，严密
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